Dieciséis de los veintiún concejales del Ayuntamiento de Ciutadella no han publicado la declaración del IRPF correspondiente al ejercicio 2024, a pesar de haber votado por unanimidad, en septiembre de 2024, un reglamento que establece la obligación de presentarla y hacerla pública anualmente como parte esencial de los mecanismos de rendición de cuentas de la institución.
La situación es verificable en la página oficial del Ayuntamiento donde se publican las declaraciones de IRPF (https://www.ajciutadella.org/Contenido.aspx?IDIOMA=1&IdPub=81799) y pone de manifiesto un incumplimiento generalizado de una norma aprobada por el propio Pleno municipal. No se trata de un vacío legal ni de una falta de regulación, sino de una aplicación claramente deficiente de un acuerdo plenario vigente.
Un reglamento aprobado por unanimidad en septiembre de 2024
El Pleno del Ayuntamiento de Ciutadella aprobó en septiembre de 2024, con los 21 votos favorables de todos los grupos políticos, los modelos y el procedimiento para la presentación, registro y publicación de las declaraciones de patrimonio, actividades e IRPF de los cargos electos de la corporación municipal.
El reglamento, impulsado a instancias del concejal de Transparencia, Pere Fiol Benejam, tenía como objetivo garantizar la continuidad de los estándares de control público tras la desaparición de los mecanismos autonómicos previos. La norma establece de manera explícita que las declaraciones de IRPF deben presentarse anualmente durante el mandato y que una copia censurada debe ser publicada en la web municipal.
El reglamento aprobado por el Pleno en septiembre de 2024 establece la obligación de presentar y publicar anualmente la declaración del IRPF.
Solo cinco concejales cumplen la obligación
A pesar de este marco normativo claro, solo cinco concejales han publicado la declaración del IRPF correspondiente al ejercicio 2024, según consta en la página oficial del Ayuntamiento de Ciutadella.
- Esther Mascaró Puntí (PSOE)
- María Jesús Bagur Benejam (PSM–MÉS per Menorca)
- Pere Fiol Benejam (PSM-MÉS por Menorca)
- Pepe Capella Pons (PSM-MÉS por Menorca)
- Joan Benejam Escanellas (PP)
Se trata de una minoría clara dentro de la corporación municipal. El PSM-MÉS per Menorca es la única formación con un grado de cumplimiento relevante, con tres cargos que han hecho pública su declaración de 2024, incluido el propio concejal impulsor del reglamento.
Nueve concejales con un cumplimiento nulo o casi nulo
Más allá del dato global de dieciséis ausencias, destaca un grupo de nueve concejales que no han publicado ninguna declaración de IRPF o, como mucho, una sola correspondiente a algún ejercicio anterior. En estos casos, el grado de cumplimiento es nulo o prácticamente inexistente a lo largo de los últimos años.
Esta situación afecta a concejales de diferentes grupos políticos y no puede atribuirse a un desconocimiento de la norma, ya que todos participaron en su aprobación en sesión plenaria. No hay constancia de un seguimiento regular ni de una actualización anual tal como establece el reglamento.
Los casos de reciente incorporación
El reglamento aprobado por el Pleno no concreta con precisión qué ejercicios de IRPF deben publicar los concejales de reciente incorporación al consistorio, hecho que introduce un cierto margen interpretativo en algunos casos.
Es el caso, entre otros, de Miquel Ametller o Pilar Seguí Mascaró, cuya presencia en el consistorio es relativamente reciente. En estos supuestos, la falta de declaraciones correspondientes a ejercicios anteriores puede tener una justificación razonable.
Este matiz, sin embargo, no es aplicable al resto de concejales que acumulan varios años de mandato sin haber publicado la documentación fiscal a la que están obligados por el reglamento que ellos mismos aprobaron.
Un incumplimiento político del propio Pleno
La situación actual no puede interpretarse como un problema técnico ni como una deficiencia administrativa. El procedimiento está definido, los modelos existen y el reglamento está vigente desde septiembre de 2024.
Lo que falla es la aplicación efectiva de un acuerdo del Pleno por parte de una mayoría de sus miembros, hecho que pone en cuestión la coherencia institucional entre los compromisos aprobados y su cumplimiento real.
Cuando la mayoría del Pleno incumple una norma que ha aprobado por unanimidad, el problema es político, no normativo.
Rendición de cuentas y credibilidad institucional
La publicación de las declaraciones fiscales de los cargos electos es un instrumento básico de rendición de cuentas. Permite a la ciudadanía conocer y evaluar la evolución patrimonial de sus representantes.
El incumplimiento generalizado de esta obligación, especialmente cuando afecta a la mayoría absoluta del consistorio, debilita la credibilidad de los acuerdos plenarios y abre un debate inevitable sobre la distancia entre los compromisos políticos y su aplicación efectiva.
