El Tribunal Suprem ha tancat la via de cassació oberta per l’Ajuntament de Ciutadella contra la resolució del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears que va ordenar revertir cautelarment la peatonalització de la plaça des Born. La Sala Tercera ha inadmès el recurs perquè no considera que el cas presenti l’interès cassacional objectiu necessari per establir jurisprudència i ha imposat al consistori les costes del procediment.
La conseqüència pràctica és que la via cautelar queda tancada i es manté la situació actual des Born, amb el trànsit rodat i l’estacionament recuperats a la plaça. Però la decisió del Suprem no resol la qüestió de fons ni determina que la peatonalització executada l’estiu de 2025 fos il·legal.
El tribunal tampoc entra a valorar si l’Ajuntament disposava del títol jurídic necessari per dur a terme aquella transformació. Aquesta és precisament una de les qüestions que continua pendent en el procediment principal iniciat pels 22 empresaris i particulars que varen impugnar l’actuació municipal.
El Suprem tanca la via cautelar
El recurs de cassació presentat per l’Ajuntament pretenia portar davant el Tribunal Suprem la resolució del TSJIB del passat mes de maig, que havia ordenat restaurar de manera immediata la situació anterior a la peatonalització des Born mentre es resol el procediment principal.
El Suprem no ha entrat en el debat sobre la legalitat de la transformació de la plaça. La seva decisió es limita a inadmetre el recurs perquè no aprecia en aquest cas la rellevància necessària per fixar jurisprudència.
D’aquesta manera, la resolució del TSJIB sobre les mesures cautelars queda consolidada i l’Ajuntament no disposa ja d’aquesta via per intentar revertir la decisió mentre continua la tramitació del procediment de fons.
La pregunta que continua pendent: hi havia títol habilitant?
El nucli jurídic de la controvèrsia continua sent si l’Ajuntament va disposar de la cobertura administrativa concreta necessària per convertir es Born en una plaça de vianants.
Els demandants han sostingut que el consistori va restringir l’accés dels vehicles, va eliminar pràcticament l’estacionament i va transformar físicament l’espai sense que existís un acte administratiu específic que habilitàs aquella actuació.
L’Ajuntament ha defensat una interpretació diferent i ha argumentat que la peatonalització estava emparada per les seves competències en matèria de mobilitat, trànsit i estacionament, així com per les ordenances municipals, el PEPCHA i els diferents expedients tramitats.
La resolució del TSJIB, però, va diferenciar entre la competència municipal per ordenar la mobilitat i l’existència d’un acte administratiu concret que donàs cobertura a la transformació executada.
Aquesta és la qüestió que haurà de resoldre el procediment principal. El que s’ha decidit ara és únicament el final de la via cautelar iniciada arran de la peatonalització.
El PMUS, encara sense aprovació definitiva
En aquesta discussió també hi apareix el Pla de Mobilitat Urbana Sostenible de Ciutadella, que inclou entre les seves actuacions la transformació des Born.
El PMUS va rebre l’aprovació inicial el setembre de 2024, però quan es va executar la peatonalització de la plaça encara no havia completat la seva tramitació i no comptava amb aprovació definitiva.
Aquesta circumstància és especialment rellevant perquè el mateix document de mobilitat recull la transformació des Born dins les actuacions previstes. El conflicte ha acabat situant, per tant, el PMUS al centre del debat sobre si aquella actuació es podia executar abans que el pla quedàs definitivament aprovat.
El document acumula una tramitació prolongada, amb nous treballs per corregir deficiències, respondre les al·legacions i completar la seva redacció. Aquesta demora ha contribuït a mantenir oberta una de les principals qüestions relacionades amb el futur del centre de Ciutadella.
Els cotxes tornen, però el conflicte continua
La situació actual des Born és conseqüència, per tant, de les mesures cautelars dictades pel TSJIB. Els vehicles han tornat a circular per la plaça i s’ha recuperat l’estacionament, però això no equival a una sentència definitiva sobre quin ha de ser el model futur de l’espai.
La resolució cautelar del mes de maig va estimar parcialment les pretensions dels demandants i va ordenar revertir la peatonalització. En canvi, no va donar la raó a la seva petició relativa al retorn de la parada d’autobusos.
Així, els demandants han aconseguit judicialment una part important del que reclamaven: el retorn del trànsit i de l’aparcament des Born. El transport públic, però, continua fora del centre tal com estava abans de la reforma.
El procediment principal haurà de determinar ara si l’Ajuntament va actuar conforme al procediment administratiu exigible quan, el juliol de 2025, va restringir l’accés rodat, va retirar l’estacionament i va convertir de facto la plaça en un espai de vianants.
El futur des Born entra en el debat polític
Amb la via cautelar ja tancada, el debat sobre es Born es trasllada cada vegada més al futur model de plaça i als terminis necessaris per arribar-hi.
Una de les opcions que es plantegen passa per recuperar la peatonalització abans que estigui completada la reforma física definitiva, mentre es tramita el projecte de transformació de l’espai. L’altra planteja esperar a disposar d’un projecte definit, amb les obres preparades i les alternatives de mobilitat i aparcament resoltes, abans de tornar a eliminar el trànsit.
La diferència entre les dues vies és significativa. La primera permetria recuperar abans un Born sense vehicles, però implicaria mantenir durant un temps una situació provisional. La segona evitaria una nova transformació provisional, però podria allargar durant anys el retorn dels cotxes a la plaça.
A més, el concurs d’idees per definir la futura reforma des Born encara no ha completat el seu recorregut. Després haurien d’arribar la selecció de la proposta, la redacció del projecte, les tramitacions i autoritzacions necessàries, la licitació i finalment l’execució de les obres.
Un conflicte que encara no té la darrera paraula
La decisió del Tribunal Suprem tanca una via concreta, però no resol definitivament el conflicte sobre la peatonalització des Born. La qüestió de si l’Ajuntament disposava del títol habilitant necessari continua pendent del procediment principal.
Mentrestant, la plaça continua funcionant amb trànsit rodat i aparcament, mentre es manté obert el debat sobre la seva transformació definitiva.
La gran pregunta ja no és només quan tornaran a llevar-se els cotxes, sinó quan es podrà fer i amb quina cobertura administrativa, quin projecte de plaça i quines alternatives de mobilitat.
Es Born ha entrat així en una nova etapa: la via cautelar ja està tancada, però la batalla sobre el fons del conflicte i sobre el futur de la plaça encara continua.
