Setze dels vint-i-un regidors de l’Ajuntament de Ciutadella no han publicat la declaració de l’IRPF corresponent a l’exercici 2024, tot i haver votat per unanimitat, el setembre de 2024, un reglament que estableix l’obligació de presentar-la i fer-la pública anualment com a part essencial dels mecanismes de rendició de comptes de la institució.
La situació és verificable a la pàgina oficial de l’Ajuntament on es publiquen les declaracions d’IRPF (https://www.ajciutadella.org/Contingut.aspx?IDIOMA=1&IdPub=81799) i posa de manifest un incompliment generalitzat d’una norma aprovada pel mateix Ple municipal. No es tracta d’un buit legal ni d’una manca de regulació, sinó d’una aplicació clarament deficient d’un acord plenari vigent.
Un reglament aprovat per unanimitat el setembre de 2024
El Ple de l’Ajuntament de Ciutadella va aprovar el setembre de 2024, amb els 21 vots favorables de tots els grups polítics, els models i el procediment per a la presentació, registre i publicació de les declaracions de patrimoni, activitats i IRPF dels càrrecs electes de la corporació municipal.
El reglament, impulsat a instàncies del regidor de Transparència, Pere Fiol Benejam, tenia com a objectiu garantir la continuïtat dels estàndards de control públic després de la desaparició dels mecanismes autonòmics previs. La norma estableix de manera explícita que les declaracions d’IRPF s’han de presentar anualment durant el mandat i que una còpia censurada ha de ser publicada al web municipal.
El reglament aprovat pel Ple el setembre de 2024 estableix l’obligació de presentar i publicar anualment la declaració de l’IRPF.
Només cinc regidors compleixen l’obligació
Malgrat aquest marc normatiu clar, només cinc regidors han publicat la declaració de l’IRPF corresponent a l’exercici 2024, segons consta a la pàgina oficial de l’Ajuntament de Ciutadella.
- Esther Mascaró Puntí (PSOE)
- Maria Jesús Bagur Benejam (PSM–MÉS per Menorca)
- Pere Fiol Benejam (PSM–MÉS per Menorca)
- Pepe Capella Pons (PSM–MÉS per Menorca)
- Joan Benejam Escanellas (PP)
Es tracta d’una minoria clara dins la corporació municipal. El PSM–MÉS per Menorca és l’única formació amb un grau de compliment rellevant, amb tres càrrecs que han fet pública la seva declaració de 2024, inclòs el mateix regidor impulsor del reglament.
Nou regidors amb un compliment nul o gairebé nul
Més enllà de la dada global de setze absències, destaca un grup de nou regidors que no han publicat cap declaració d’IRPF o, com a molt, una sola corresponent a algun exercici anterior. En aquests casos, el grau de compliment és nul o pràcticament inexistent al llarg dels darrers anys.
Aquesta situació afecta regidors de diferents grups polítics i no pot atribuir-se a un desconeixement de la norma, ja que tots van participar en la seva aprovació en sessió plenària. No hi ha constància d’un seguiment regular ni d’una actualització anual tal com estableix el reglament.
Els casos de recent incorporació
El reglament aprovat pel Ple no concreta amb precisió quins exercicis d’IRPF han de publicar els regidors de recent incorporació al consistori, fet que introdueix un cert marge interpretatiu en alguns casos.
És el cas, entre d’altres, de Miquel Ametller o Pilar Seguí Mascaró, la presència dels quals al consistori és relativament recent. En aquests supòsits, la manca de declaracions corresponents a exercicis anteriors pot tenir una justificació raonable.
Aquest matís, però, no és aplicable a la resta de regidors que acumulen diversos anys de mandat sense haver publicat la documentació fiscal a la qual estan obligats pel reglament que ells mateixos van aprovar.
Un incompliment polític del propi Ple
La situació actual no pot interpretar-se com un problema tècnic ni com una deficiència administrativa. El procediment està definit, els models existeixen i el reglament és vigent des de setembre de 2024.
El que falla és l’aplicació efectiva d’un acord del Ple per part d’una majoria dels seus membres, fet que posa en qüestió la coherència institucional entre els compromisos aprovats i el seu compliment real.
Quan la majoria del Ple incompleix una norma que ha aprovat per unanimitat, el problema és polític, no normatiu.
Rendició de comptes i credibilitat institucional
La publicació de les declaracions fiscals dels càrrecs electes és un instrument bàsic de rendició de comptes. Permet a la ciutadania conèixer i avaluar l’evolució patrimonial dels seus representants.
L’incompliment generalitzat d’aquesta obligació, especialment quan afecta la majoria absoluta del consistori, debilita la credibilitat dels acords plenaris i obre un debat inevitable sobre la distància entre els compromisos polítics i la seva aplicació efectiva.
